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涇源縣關于全面落實“六?!比蝿?實施方案 (征求意見稿)

發表日期:2020-07-07來源:編輯:


為深入貫徹落實落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全面落實黨中央關于做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏臎Q策部署,扎實落實2020年國務院《政府工作報告》及自治區《全面落實“六?!比蝿諏嵤┓桨浮?,對照固原市《全面落實“六?!比蝿展ぷ鞣桨浮?,為最大限度降低新冠肺炎疫情影響,堅決穩住經濟基本盤,牢固兜住民生底線,努力完成全面經濟社會發展目標任務,全力抓好常態化疫情防控和生產生活秩序全面恢復,確保經濟運行在合理區間,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,在常態化疫情防控條件下,堅持以保促穩、穩中求進,堅持新發展理念,堅持供給側結構性改革,推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,守好三條生命線,走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子,構建“五美融合”發展新格局,把“六?!弊鳛椤傲€”工作的著力點,堅持目標導向、問題導向、結果導向,精準施策,集中精力抓好促進投資消費增長、促進企業達產增收、促進就業穩定增加、促進城鄉居民增收,全力以赴保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,最大限度降低新冠疫情影響,維護經濟發展和社會穩定大局,為決戰決勝全面建成小康社會,決戰脫貧攻堅,繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏夯實工作基礎。

二、任務分工

在毫不放松抓好常態化疫情防控工作同時,全縣上下集中精力抓好抓實《2020年重點工作任務落實清單》,全力抓好“六?!比蝿章鋵?。

(一)保居民就業

兜牢就業民生“底線”,完成全年城鎮新增就業330人、農村勞動力轉移就業2.5萬人、城鎮登記失業率控制在4.5%以內目標。

1.全面落實就業政策。加大中央和自治區、市各項援企穩崗政策落實力度,穩定現有就業、增加新的就業、促進失業人員再就業。加大困難畢業生就業幫扶,一次性求職補貼標準提高到2000元。執行失業金標準提高15%的標準,達到最低工資標準的90%。階段性實施失業救助金政策。對招錄登記失業半年以上人員、就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生、農村建檔立卡貧困人員和供給側結構性改革中化解過剩產能企業員工,簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的中小微企業、民辦非企業和社會團體等給予一次性就業補貼。對不裁員或少裁員的中小微企業,穩崗返還標準提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。階段性實施失業補助金政策,對符合條件的失業農民工發放一次性臨時救助金。全面強化就業優先政策,扎實做好穩就業各項工作(牽頭單位:縣人社局,配合單位:財政局、農業農村局、扶貧辦、社會經濟調查隊,各鄉鎮)??h屬國有企業帶頭不裁員、保就業(責任單位:縣文旅局、交通局、財政局)。

2.保重點群體就業。穩崗拓崗一批。在保持去年2590人基礎上,新增公益性崗位160個,創建臨時性公益崗位450個,優先安置符合崗位條件、距離退休不足5年人員、“零就業”家庭人員、退役軍人、有勞動能力及就業意愿的殘疾人、勞務移民等就業困難人員;招募“三支一扶”90名,安排應屆畢業生到機關事業單位實習見習(責任單位:縣人社局)。扶貧帶貧一批。充分發揮扶貧車間吸納就業能力,新增就業崗位700個。對連續3個月使用本地勞動力30人以上的閩籍企業給予一次性穩崗補貼10萬元(責任單位:縣扶貧辦)。園區就業一批。加快園區中小新企業落地項目建設進程,力爭10月底投產達效,創造就業崗位300個(責任單位:縣園區管委會)。產業帶動一批。擴大秋季荒山造林規模,在完成今年任務基礎上增加3.5萬畝,增加群眾林業收入(責任單位:縣自然資源局,配合單位:各鄉鎮);加大肉牛補欄、中蜂引進力度,確?;纳皆炝纸Y束后,群眾能夠迅速圍繞特色產業就業增收(責任單位:縣農業農村局,配合單位:各鄉鎮)。項目吸收一批。鼓勵引導企業圍繞20公里旅游服務帶提升改造工程和冬季滑雪場項目建設,適時增加就業崗位(責任單位:文化旅游局);加大重點項目招投標進程,鼓勵中標企業使用本地勞動力,創造更多的就業機會(責任單位:縣發改局,配合單位:各項目實施單位)。勞務輸出一批。通過政府組織,實現點對點勞務輸出248人(包括建檔立卡戶154),其中向廈門海滄區輸出194人(包括建檔立卡戶139人)(牽頭單位:縣人社局,配合單位:各鄉鎮)。

3.強化就業創業服務。推進職業技能提升行動,加大失業人員、農民工、退役軍人、家政從業人員的職業技能培訓,全年舉行重點群體技能培訓1240人次,建檔立卡貧困勞動力技能培訓1500人次、創業培訓180人次(牽頭單位:縣人社局,配合單位:縣扶貧辦、農業農村局、園區管委會,各鄉鎮)。發揮園區支撐作用,對新入駐園區的企業房租給予20%的補貼,對新入駐孵化園的企業,按照先租后讓的原則,在場地租賃和土地使用上給予政策補貼(責任單位:園區管委會、財政局)。加快八方隆、盈德商貿區夜市流動攤點建設,減免租戶50%保證金及其他相關費用(責任單位:住建局、文化旅游局)。發放創業擔保貸款1500萬元,培育創業實體200個,創造新崗位300個,創業帶動就業1200人(牽頭單位:縣人社局,配合單位:縣扶貧辦、農業農村局、園區管委會,各鄉鎮)。

(二)?;久裆?/strong>

強化困難群體基本生活保障,完成剩余貧困人口脫貧任務,防止因疫致貧或返貧,對于穩定人民預期、增強人民信心,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務意義重大。

4.鞏固脫貧攻堅成果。堅持以“四查四補”為抓手,對查找出的問題、2018-2019年脫貧攻堅成效考核、歷年國家脫貧攻堅成效考核等反饋問題整改“清零”。確保到年底剩余50戶154人貧困人口全部實現“兩不愁三保障”目標,72戶脫貧不穩定戶、151戶邊緣戶全部脫貧退出不返貧,消除絕對貧困現象。農村雙水源及水質安全提升工程6月底前竣工投入使用,確保農村自來水入戶率、水質達標率全部達到國家農村安全飲水評價標準;安全住房面積全部達標且改造后全部入住,安全鑒定率100%;義務教育階段因貧輟學率為零;建檔立卡戶基本醫療和大病保險參保全覆蓋,健康扶貧政策落實到位,農村標準化衛生室建設全部達標;行政村、自然村組道路全部實現硬化通暢,文化廣場等基礎設施建設全部清零。加強扶貧項目資金監管,6月底前扶貧項目開工率達到90%以上,7月中旬前全部開工。落實財政扶貧資金使用管理精準到村到戶項目實施與管理,項目資金使用做到縣、鄉、村公示公告,年底資金結余低于5%以內;歷年結余結轉資金全部“清零”,2020年扶貧資金上半年支付率達到60%以上、閩寧資金支付率60%以上。完成自治區下達的年度1億元扶貧小額貸款目標任務,覆蓋率達到80%以上,嚴格控制貸款逾期,逾期率控制在1%以內。發揮村集體經濟帶動作用,引導、鼓勵村集體經濟圍繞特色產業發展?!胺鲐毐!贝蟛⊙a充和家庭意外傷害保險實現全覆蓋;推進苗木、肉牛、中蜂特色優勢產業保險(牽頭單位:縣扶貧辦,配合單位:縣扶貧開發領導小組成員單位)。

5.織密兜底政策保障網。深入開展社會救助兜底脫貧行動,不斷提升保障和改善民生的能力,確保貧困人口應保盡保、應補盡補、應救盡救。從2020年1月1日起,將農村低保標準由每人每年3800元提高到4560元,城市低保標準由每人每月560元提高到600元。城市特困供養人員基本生活費救助標準由每人每月728元提高到780元,農村特困供養人員基本生活費由每人每月412元提高到494元。將孤棄兒童和散居孤兒養育津貼每人每月提高200元。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制,擴大低保范圍,按照“應保盡保、應扶盡扶”的原則,將符合條件的貧困人口及時納入農村低保求助范圍,切實保障好困難群眾的基本生活(牽頭單位:縣民政局,配合單位:縣扶貧辦,各鄉鎮)。

6.動態做好臨時救助工作。擴大社會救助覆蓋面,將符合條件的低保邊緣群體、邊緣易致貧人口全部納入救助,將因疫情影響暫時無法就業、符合條件的參保失業人員納入臨時補助金發放范圍。嚴格執行階段性價格臨時補貼標準,2020年6月底前社會救助標準提高1倍。針對新冠肺炎疫情給城鄉低保戶、分散供養戶、困境兒童等特殊群體帶來的影響,部分困難群體出現生活困難情況,全面落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等政策措施,簡化申請審核審批程序,緩解其生活困難(牽頭單位:縣民政局,配合單位:縣財政局、扶貧辦、殘聯,各鄉鎮)。

7.保障基本公共服務。持續開展控輟保學行動,實現輟學學生常態化動態清零。落實學生關愛機制,繼續開展上門送教和遠程教育服務;做好四類學生資助工作,確保學前幼兒到大學生應助盡助、應補盡補。加強學?;A設施建設,完成四中、二小建設任務,開工建設職業中學。啟動“互聯網+教育”補強工程,深入推進“互聯網+教育”向農村延伸,中小學在線互動課堂達到50%以上,促進教育均衡發展。強化學校食品安全工作結合疫情防控工作,嚴格落實食品采購校企直銷模式,把好校園食品安全觀(牽頭單位:縣教育體育局,配合單位:縣財政局、市管局)。加大城市老舊小區、棚戶區、農村危房危窯改造力度,實現農村危房動態清零。加大低保戶等住房困難人群住房保障力度,確保困難群眾“住有所居”(牽頭單位:縣住建局,配合單位:各鄉鎮)。

8.保障基本醫療衛生服務。加快“互聯網+醫療健康”建設,大力發展網上預約、檢查、診療費等醫療服務新模式,以縣級公立醫院綜合改革為重點,健全和完善遠程會診系統,實現縣域內遠程會診數據的互聯互通;加強與對口幫扶醫院技術合作,提升救治水平。行政村接入全域醫療健康信息系統實現全覆蓋;鄉鎮衛生院配備人工智能輔助診斷系統;強化大病慢病簽約服務,為群眾提供上門和在線簽約服務;啟動實施全縣鄉鎮衛生院基礎設施改擴建項目,加快建設大灣鄉、新民鄉衛生院業務用房及基礎設施改擴建項目。免費篩查新生兒48種先天遺傳代謝疾病(牽頭單位:縣衛生健康局,配合單位:各鄉鎮)。建檔立卡貧困戶參保率達到100%,建檔立卡貧困戶基本醫療保險門診大病處方本辦理達到100%(責任單位:醫保局,各鄉鎮)。免費開展城鎮低保和農村適齡婦女“兩癌”篩查,對患病婦女每人補助1萬元(牽頭單位:婦聯,配合單位:縣衛生健康局,各鄉鎮)。

9.持續改善生態環境。抓好中央環保督察反饋問題整改,著力解決群眾關心的突出環境問題。堅決打贏藍天保衛戰。嚴控“四塵”污染排放,強化機動車尾氣污染防治,大力開展“散亂污”企業整治,有序開展煤改氣、煤改電工程,加大揮發性有機物(VOC)治理力度,加強秸稈垃圾禁燒管控,強化重污染天氣應對。全年環境空氣優良天數比例保持在92%以上,PM2.5、PM10平均濃度繼續鞏固改善。堅決打好碧水攻堅戰。堅持涇河流域上下聯動治理,嚴格落實“兩帶三線”機制,確保涇河出境斷面平均水質均穩定在Ⅱ類標準,其他河流水質穩中向好。重點整治河道環境污染,加強飲用水水源保護,強化城鎮生活源污染治理,確保工業園區排出水質達到一級A。扎實推進水污染防治項目工程,推進農村污水處理和集中管網建設,加強農村改廁與農村生活污水治理的有效銜接,提升城鄉污水收集處理能力。堅決打好凈土保衛戰。強化未污染土壤保護,開展疑似污染地塊的排查整治工作,強化重點監管企業的監督管理,動態更新土壤環境重點監管企業名單,嚴控農業面源污染,農藥使用率繼續保持負增長。推廣使用有機肥5100噸,廢舊農膜回收率達到100%。提高秸稈資源化利用率,推進高標準農田建設。嚴格建設項目環境準入。聚焦綠色發展,推進節能降耗,依法開展規劃環境影響評價,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單約束,杜絕污染企業落戶涇源,加快推動傳統產業改造升級,統籌規劃工業園區固體廢棄物集中處置能力建設,提高一般工業固體廢物綜合利用率牽頭單位:縣生態環境局,配合單位:自然資源局、住建局、水務局、農業農村局、市場監管局、交通局、發改局、公安局、園區管委會,各鄉鎮)。

(三)保市場主體

保市場主體就是保經濟底盤,穩住了企業才能穩住就業、穩住經濟,下達力氣讓更多政策落進“中小微”口袋,提振廣大中小企業的信心,幫助企業渡過難關,完成保市場主體的任務,為激發市場活力、恢復市場運行注入強勁動能。

10.加大減稅降費力度。嚴格落實下調增值稅稅率、增值稅期末增量留抵退稅、小微企業普惠性稅收和下調企業養老保險費率等減稅降費政策,各項階段性減稅降費政策執行期全部延長到2020年底。小型微利企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅。6月30日前完成個人所得稅匯算工作,對納稅人提出的退稅申請全部兌現落實到位。在全面實施不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”的基礎上,推動“互聯網+不動產登記”向更高層次發展,實現涉稅業務即來即辦(牽頭單位:縣稅務局)。落實好自治區“工業24條”“商貿15條”“中小微企業發展18條”“服務業健康發展16條”“應對疫情穩增長21條財政措施”和我縣“應對疫情穩中小企業發展24條”等政策,持續推進中央、自治區、市政策落地我縣(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣財政局、人社局、住建局、衛生健康局、水務局、市管局、交通局)。降低除高耗能行業以外的工商業企業電價5%政策延長到2020年底(責任單位:縣供電公司)。集中清理規范各種中介服務收費(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣司法局、交通局),全面清理規范工程建設領域保證金(責任單位:縣住建局)。對承租國有經營性房產經營困難的小微企業、個體工商戶房租減免到2020年底(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣機關事務管理中心)。

11.幫助企業抒難解困。分級分類助力市場主體紓困發展,創建適合縣情的多元融資模式,對“四有”企業(有產品、有市場、有回款、有效益)在金融政策支持上給予重點傾斜(牽頭單位:人民銀行涇源縣分行,配合單位:縣財政局,各商業銀行)。落實領導干部擔任重點企業聯絡員、涉企執法檢查登記備案、企業評價部門服務優劣、優秀企業家綠色通道、優秀民營企業家評選表彰辦法等民營經濟配套“五項制度”。設置中小微企業政策性紓困轉貸資金1000萬元,建立企業解困減負直通車制度,協調解決企業各類經營困難(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣市管局、人社局、科技局)。幫助化解法人單位間“三角債”,加快推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作(牽頭單位:縣發改局,配合單位:各拖欠主體單位)。鼓勵政府機關、企事業單位采購困難企業產品(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣直各部門,各鄉鎮)。大力支持非公有制經濟發展,放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,對農副產品和符合條件的日常用品、零售業個體經營者暫時予以豁免登記(牽頭單位:縣市管局,配合單位:縣審批服務局)。落實與銷售收入10萬元以下增值稅小規模納稅人免稅政策,免稅期執行到2021年12月底(牽頭單位:縣稅務局。

12.持續強化金融支持。全面落實金融服務政策。對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的服務業企業,金融機構不得抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,可依據調整后的還款安排報送信用記錄。對疫情防控物資提供保障的企業,由金融機構按照監管部門的要求,遵循風險自擔原則對名單內企業積極支持發放優惠貸款,財政部門根據企業實際獲得的優惠貸款給予貼息(牽頭單位:縣財政局,配合單位:人民銀行涇源縣分行、各商業銀行)。引導金融機構增加貸款額度,對受疫情影響到期還款困難的企業,金融機構要通過展期、續貸等方式給予支持。建立企業融資服務平臺,加大對小微企業、個體工商戶無抵押免擔保信貸投放力度和貸款貼息支持。全面建立主辦銀行機制,對保持現有抵押擔保狀態不變,承諾就業基本穩定的個體經營者和小微企業,其在2020年月1日至12月31日,免收罰息,金融機構要應延盡延,不得以任何理由拒絕辦理。鼓勵金融機構推行訂單、存貨、應收賬款、動產質押、商業保理融資等服務,鼓勵銀行大幅增加小微企業信貸、首貸、無還本續貸(牽頭單位:人民銀行涇源縣支行,配合單位:縣財政局,各商業銀行)。發揮政府性擔保機構作用,對小微企業綜合融資擔保費率降到1%,使用涇源縣政策性轉貸資金轉貸過橋的企業,收取下限費用(責任單位:縣財政局)。積極防范化解金融風險,堅決守住不發生系統性風險底線(牽頭單位:人民銀行涇源縣支行)。

13.強化消費拉動作用。以創建全域旅游示范縣為目標,深度拓展與寧夏旅游投資集團戰略合作,全力推進休閑農莊、精品民宿和智慧旅游建設,繼續實施縣內景區減免門票及開放公共停車位政策,充分發揮報刊雜志、廣播電視、網絡直播等媒體平臺及行業協會作用,大力宣傳推介我縣紅色游、鄉村游、避暑游、康養游、冰雪游等文化旅游特色品牌,努力打造“寧夏人游寧夏”重點縣區和旅游目的地;實施完善“旅游+”戰略,提升促帶貧減貧成效,促進改革經營管理機制提升的“雙促”工程,依托八方隆、盈德商貿街等特色旅游街區,打造觀光夜市,發展“月光經濟”,對夜市攤點產生的亮化費用一律減免,帶動“吃住行游購娛”消費市場,拉動經濟增長;大力發展冬季旅游,積極引導寧夏婭豪國際滑雪場豐富旅游業態,對在滑雪場穩定就業三個月以上的建檔立卡戶給予穩崗補貼;支持舉辦各類旅游節會,鼓勵縣內文化旅游企業、大型商業綜合體及特色餐飲企業分時分類舉辦“旅游節”、“山花節”、“美食節”等有特色的主題消費活動,創新采取直播帶貨、短視頻引流、社群營銷等方式大力推動線上消費,線上零售等服務,打造消費新場景,提升消費新體驗(牽頭單位:縣文旅局、發改局,配合單位:縣市管局、住建局,郵政管理局、移動、電信、聯通涇源分公司)。

14.深化“放管服”改革優化環境。“163”政務服務模式6月底完成試運行,正式運營家門口服務站。加快“互聯網+政務服務”建設,全力推進政務服務事項不見面辦理,推行投資項目“容缺后補”審批,企業開辦時間壓縮到1個工作日,進一步提升服務效能(牽頭單位:縣審批服務局,配合單位:縣市管局、發改局、住建局、水務局、自然資源局、交通局)。開展公平競爭審查機制,執行市場準入負面清單,破除民營企業尤其是中小微企業準入障礙,進一步帶動擴大社會有效投資。持續用力為市場主體松綁,為復工復產排障,為公平公正護航,進一步激發市場活力和社會創造力,助推經濟高質量發展(牽頭單位:縣市管局,配合單位:縣公平競爭審查聯席成員單位)。

(四)保糧食能源安全

在疫情沖擊之下,把老百姓的飯碗端穩端牢,把能源安全牢牢抓在自己手中,比以往任何時候都更加緊迫,要立足當下穩生產,著眼長遠增庫存保供應建機制,確保糧食能源長久安全。

15.保障糧食安全。穩政策、穩面積、穩產量。嚴守耕地保護紅線,建成高標準農田1.3萬畝;落實耕地保護補貼政策,擴大農業保險覆蓋面,糧食種植面積穩定在6萬畝(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:各鄉鎮)。提質發展高效種養業,基礎母牛存欄量達到2萬頭(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:各鄉鎮)。加強糧食應急保障體系建設,優化糧食儲備結構,適當增加應急成品糧儲備。加大糧食加工企業招商引資力度。及時掌握糧油市場價格和庫存等情況,對苗頭性問題提早研判,建立和完善“糧袋子”、“菜籃子”產品儲備制度,統籌產銷平衡。引導承儲企業加大對“糧袋子”、“菜籃子”產品儲備,確保我縣糧食市場供應充足,價格穩定。以市場化方式加大對糧食加工、承儲企業的相關信貸支持、財政補貼等政策,提高企業生產積極性。落實“米袋子”“菜籃子”責任制,抓好主副食品生產、流通、供應組織,確保糧油肉蛋菜等居民生活必需品正常供應和價格基本穩定(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣農農村局、自然資源局、水務局、財政局、各鄉鎮、各金融機構)。

16.規范市場經營秩序。推動“雙隨機一公開”監管,嚴厲打擊私屠亂宰和禽畜產品生產、經營等違法行為,定期進行檢查,規范我縣肉品生產經營秩序。加強糧油等重要農副產品及煤炭、天然氣等市場監管,嚴厲打擊市場違法經營、囤積居奇、哄抬物價等破壞市場秩序的行為,重點查處惡性炒作等事件。以完善流通體系,促進糧油等重要農副產品、煤炭、天然氣等能源供應,進一步改善糧油等重要農副產品儲存能量和運輸的及時性、靈活性(牽頭單位:縣市管局、農業農村局,配合單位:縣發改局)。

(五)保產業鏈供應鏈穩定

保產業鏈供應鏈穩定,對穩經濟基本盤意義重大。擴大有效投資、增加R&D投入、激發企業創新活力、加快科技創新主體培育可有效解決我縣產業鏈條短,附加值低的現狀。

17.擴大有效投資。推行重點項目“7+N”會商制度,及時協調解決項目推進中出現的問題,嚴格落實日督查周通報制度,建立“紅白榜”制,實行掛牌督辦,不斷提升作為意識,促使重點項目順利推進。成立重大項目謀劃工作專班,加強項目建設進度跟蹤調度,政府投資類項目審批推行網上申報一小時內受理機制,對凡是符合規定列入全市重點項目庫的重點項目招標掛網時間一律減半,加快推進項目開復工前期準備工作,確保2020年計劃實施的52個重點項目6月底全面開工建設。扎實認真謀劃“十四五”規劃及專項規劃重大事項,積極爭取中央投資、加強項目謀劃儲備實施。抓緊謀劃實施一批市政基礎、公共衛生服務、應急物資儲備等領域補短板項目。加快推進5G網絡、數據中心等新基建建設(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣財政局、住建局、交通局、衛健局、應急管理局、園區管委會、農業農村局、自然資源局、水務局、文旅局、生態環境局等“十四五”規劃子項目編制單位)。

18.拓展延伸產業鏈條。加快“四個一”林草成果轉換,全面推進高產高效玉米種植,今年實現種植面積6萬畝(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:縣農業農村局,各鄉鎮)。圍繞種植結構調整,全力壓減400毫米降雨線以下樹種,培育當歸、柴胡等名貴道地中藥材5000畝,實現林草試驗示范工程成果溢出效應的最大化(牽頭單位:縣自然資源局、農業農村局,配合單位:各鄉鎮)。圍繞“一特三高”發展思路,進一步推進安格斯基礎母牛擴群,年底力爭達到2萬頭以上(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:各鄉鎮)。鼓勵屠宰深加工企業加快技改項目建設,實現校企直銷采購,全年肉牛屠宰量在1萬頭(牽頭單位:縣科技局,配合單位:縣發改局、教育體育局)。培育“升軌上線”企業2家(牽頭單位:縣發改局:配合單位:縣統計局)。圍繞中蜂養殖可追溯體系的溯源化、中蜂養殖的科學化、蜂蜜產品的標準化、蜂蜜產品的品牌化“四化”同步,推進產業強鏈、延鏈、補鏈(責任單位:縣農業農村局)。圍繞破解冬季半年閑難題,加大冰雪產業扶持力度,在做好疫情防控工作基礎上,力爭全年冬季旅游接待人數突破15萬人次(牽頭單位:縣文旅局,配合單位:縣發改局、財政局,興盛鄉)。緊盯特色優勢產業,加快甘草提純、中藥材、黑果花楸、小雜糧深加工項目建設,夯實產業發展基礎,穩定群眾增收產業,培育“專精特新”企業1家。(責任單位:縣園區管委會、科技局)。進一步建立健全科技創新財政投入穩定增長機制,確保年均增長30%以上,引導撬動企業加大研發投入。加快科技創新主體培育,新認定科技型企業8家、科技創新平臺1個,實施重點研發項目3個。加大科技金融支持力度,投入科技金融專項資金100萬元,積極開展“寧科貸”業務,解決科技型企業科技創新資金短缺問題,帶動全社會研究與試驗發展經費投入強度達到2%。健全以需求為導向、企業為主體的產學研一體化技術創新體系,促進科技成果轉移轉化。壯大科技人才隊伍,發展科技特派員135名,培訓“土專家”“田秀才”等鄉土人才400名,充分發揮科技人才在脫貧攻堅、鄉村振興、經濟社會發展中的引領帶動作用(牽頭單位:縣科技局,配合單位:財政局、農業農村局)。

19.加大招商引資力度。強化閩寧協作機制,發揮扶貧車間支點作用,主動承接東中部產業和加工貿易轉移,圍繞勞動密集型、技術門檻低的產業項目進行點對點招商。(牽頭單位:縣扶貧辦、發改局,配合單位:各鄉鎮)。不斷提高園區吸引力和綜合承載力,力爭實現2億元招商引資任務(責任單位:縣園區管委會)。加大招商項目網上線下項目推介,引導、支持縣內企業積極參加進博會、廣交會、閩寧聯席會等大型會展,宣傳推介我縣優勢產業和特色產品,搭建企業對外交流合作平臺。力爭招商引資實際到位資金20億元(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣直各部門,各鄉鎮)。

(六)?;鶎舆\轉

?;鶎舆\轉就是保社會穩定有序。優化支出結構,多渠道、多方式增加財力支撐,建立長效機制,確保全縣經受考驗、有效運轉,奮力實現年初各項預期任務。

20.牢固樹立過“緊日子”思想。進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,確保一般性支出壓減30%以上,其中會議費、培訓費、因公出國等支出壓減50%以上,黨政機關要帶頭厲行節約。嚴格財政支出“雙審制”管理,加大“三公”經費支出控制,嚴格計劃和審批管理,從嚴控制公務活動總量、開支范圍和標準。進一步降低公務出行標準、嚴格出國出境審批、從嚴控制津補貼發放、加強辦公用房管理等方面限制措施,以更大力度節省資金,統籌做好財政收支平衡工作。實施最嚴格的“四個一律控債政策”。對沒有資金來源的項目一律不得審批;對民生項目需縣級財政配套資金的,沒有資金來源一律不得審批;對PPP項目未實施的項目內容一律停止實施;新增政策性棚戶區改造項目債務增量控制在五年內年均增加債務不超過1個億。(責任單位:縣財政局、審計局、縣直各部門,各鄉鎮)

21.積極培植新興財源。把培植財源、增收節支、提高財力保障作為重點工作,繼續加大對重點行業、重點企業和重點稅種的征收監管,堅持實施稅源監控、國庫集中支付,確保應收盡收。加大不動產登記力度,對縣城不動產登記情況進行摸底排查,督促未辦理不動產登記企業及住戶加快辦理速度,提高房地產相關稅收增長。(責任單位:縣財政局、稅務局、自然資源局)

22.有效防控財政風險。完善財政運行監控機制,強化財政庫款運行監測,及時研判風險并預警提示,做到早發現、早預防、早處置。進一步加大財政暫付款清理壓減力度,確保暫付款“只減不增”,減輕財政庫款壓力。統籌有限資金全力做好“保工資”“保運轉”“?;久裆?。(責任單位:縣財政局,縣直各部門)

23、加大資產盤活力度。全面排查全縣國有資產基本情況,盤活閑置資產,減少管理成本,提高資產收益,對涇河源鎮旅游服務區、旅游驛站等增值空間不大、管理成本較高或無其他用途的閑置房屋等國有資產,全部納入處置計劃,按規定有序進行處置,實現資產保值增值。(牽頭單位:縣財政局,配合單位:縣直各部門,各鄉鎮)

三、著力落實

24.強化思想認識。各部門要充分認識落實“六?!比蝿盏臉O端重要性和緊迫性,增強風險意識,強化底線思維,抓緊抓實抓細具體工作措施,以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,堅決穩住經濟基本盤,兜住兜牢民生底線。建立工作專班,牽頭部門要切實履行統籌協調、督促落實職責,配合部門要主動作為、積極配合,確保各項工作有人盯、抓得緊、見實效。(責任單位:各鄉鎮,縣直各部門,駐涇有關單位)

25.強化協同配合。各部門要聚焦“六穩”聚力“六?!?,把人財物等資源向重點領域和薄弱環節傾斜,集中優勢兵力打好攻堅戰。要對照分工方案,主動認領任務,積極爭取國家和區、市支持,用好用足各項政策,形成工作合力,全力抓好常態化疫情防控和生產生活秩序全面恢復,確保經濟運行在合理區間。(責任單位:縣直各部門,各鄉鎮)

26.強化督查考核。將“六?!比蝿占{入年度效能目標管理和領導干部政績考核,縣委督查室、政府督查室要通過加大定期督辦、專項督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式加強對各部門、各鄉鎮落實“六?!比蝿盏亩讲橥▓?,對不擔當、不作為、慢作為的嚴肅問責。對敢于擔當、攻堅克難、工作落實有力、成效顯著的通報表揚,在全縣營造臨難不避、實干為要、共克時艱的良好氛圍。(責任單位:縣委組織部、督查室,政府督查室)




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