|

當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 文件與政策法規 > 政策法規 > 政策文件

涇源縣人民政府辦公室關于 印發《涇源縣深入推進取用水管理專項整治 行動工作方案》的通知

索引號 640424001/2021-00061 文號 涇政辦發〔2021〕36號 生成日期 2021-06-23
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門


各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、直屬機構:

《涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。???????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????

??????????????????????????????????????涇源縣人民政府辦公室

???????????????????????? 2021616

(此件公開發布)

涇源縣深入推進取用水管理專項整治

行動工作方案


為全面貫習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會及視察寧夏重要講話精神,落實自治區黨委建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區決策部署,進一步加強水資源管理和節約保護,依法整治我縣取用水管理存在的突出問題,規范取用水行為,促進涇源縣經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區水資源管理條例》《寧夏回族自治區取水許可和水資源費征收管理辦法》等法規,按照《固原市人民政府辦公室關于印發固原市深入推進取用水管理專項整治行動工作方案的通知》(固政辦規發[2021]2號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)整治原則

1.堅持政府牽頭,鄉(鎮)負責的原則。縣人民政府成立專項整治工作領導小組對全縣取用水管理負總責,鄉(鎮)人民政府積極負責配合,水務局部署本次專項整治行動,制定全縣具體工作方案,實行責任制和責任追究制,形成相互配合、通力協作的整治工作合力,依法整治我縣取用水管理存在的突出問題,規范取用水行為。

2.堅持依法依規,科學合理的原則。按照國家、自治區取水許可制度和水資源有償使用制度,對未經批準擅自取水、未按規定條件取水等問題,依法依規進行全面整治。對公共管網范圍內的自備井依法全面關閉,對受自然條件和客觀因素限制確需保留的,堅持科學合理的許可保留,且限期補辦取水許可手續。

3.堅持先自查整改,后強制執行的原則。對未完成核查登記的取水單位或個人,在自查整改階段主動到水務局補報登記、補辦手續、補繳水資源稅的,可以減輕處罰或不予處罰;需要補辦手續的,按規定權限、程序盡快辦理。公共管網覆蓋范圍內自備井在整改階段由自備井所有者自行封閉填埋,發生的費用原則上由自備井產權單位或者個人承擔,對拒不執行者,依據有關法律法規予以懲處,因執法行為產生的費用由違法行為人承擔。

4.堅持先供后關,供關同步的原則。公共管網覆蓋范圍內自備井,根據實施方案要求,提交接入城市供水申請資料,水務局確定城區供水管網對接設計方案后,限期在替代水源接入通水后,再實施封井并組織驗收,保障關停單位的正常供水。

5.堅持先易后難,分類實施的原則。按照先居民、學校、機關團體、事業單位,后工業企業分類實施,對施工難度小,替代水源接入條件成熟的供水管網后,自備井限期封閉;對施工難度大,替代水源接入條件不成熟的自備井,督促早日關閉,實時監控;對灌區、特殊行業替代水源工程已全部覆蓋的區域內自備井,按照國家有關政策和取水設施運行要求逐步關閉、停運清零。

(二)目標任務

全面開展取水口核查登記,依法關閉城市公共供水覆蓋范圍內的自備井,實現取水口取水量監測計量全覆蓋,全面整頓和規范水資源管理秩序,嚴肅查處各種違法取水、供水行為,為在全縣實施最嚴格的水資源管理和水權改革奠定基礎,促進水資源節約保護和合理開發利用。

 、整治范圍和重點

(一)整治范圍。專項整治范圍涵蓋全縣,重點整治轄區內未經許可利用取水工程或者設施直接從河道、水庫(含水堰)違法、違規取用地表水或地下水的社會團體、單位、企業和個人。

(二)整治重點。依法依規對以下4類違法取用水行為進行專項整治。

1.違法違規取用地下水的自備井。依據《水法》第三十六條和《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔20123號)嚴格地下水管理和保護,對下列行為進行整治。

1)在涇源縣公共供水管網覆蓋范圍內,采用自備井取水的;

2)灌區替代水源已覆蓋范圍內采用農業自備井取水的。

2.取水單位和個人存在未經批準擅自取水的。違反《水法》第六十九條,已建和在建產業項目未經批準擅自取水的。

3.取水單位未安裝取水計量設施、計量設施安裝不合格或運行不正常的。依據《水法》第四十九條,《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條,《取水許可管理辦法》第四十一條,對下列行為進行整治。

1)已建和在建產業項目未安裝取水計量設施、計量設施安裝不合格或運行不正常的;

2)工業(企業)未安裝取水計量設施、計量設施安裝不合格或運行不正常的。

4.取水單位或個人連續停止取水滿2年未注銷取水許可證的。依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十四條,對下列行為進行整治。

1)已建和在建產業項目連續停止取水滿2年未注銷取水許可證的。

2)工業(企業)連續停止取水滿2年未注銷取水許可證的。

三、行動步驟和進度安排

(一)摸排審核(20216月中旬-6月下旬)

1.摸排登記

按照屬地原則,以鄉(鎮)為單元,由鄉(鎮)人民政府組織對本轄區企事業單位、學校、衛生院等取用水情況進行拉網式排查摸底,住建局對城市取用水不漏一戶登記填報取用水基礎信息,并將登記填報結果報水務局審核比對。(見附件3

2.審核比對

鄉(鎮)綜合執法部門及各行業主管部門對本轄區取水內容登記填報,要充分利用取水許可臺賬、水利普查成果、農村飲水安全工程名錄、有關部門的工程項目名錄等,綜合采取影像識別、實地走訪、現場查勘、電話問詢等方式進行審核比對,確保登記不重不漏、信息準確可靠,對發現的信息漏報重報、信息不實等問題,由行業主管部門進行補充或修改,水務局在以上工作基礎上,通過取用水信息平臺,逐級審核入庫。

(二)自查整改(20216月—7月)

鄉(鎮)綜合執法部門依照法律法規和有關規定,形成問題清單,建立整改臺賬,明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。各行業主管部門督促本單位開展整改,逐一銷號。(見附件4

(三)集中整治(20218月—10月)

各行業主管單位應及時向水務局報告取用水單位整改情況,對拒不整改或整改不到位、整改后出現反彈等違法違規取用水行為,由人民政府組織綜合執法、水務局和成員單位,對照問題清單整改臺賬,進行全面核查,依法依規采取強制措施進行整治,逐一銷號。202110月底前全面完成整治工作。(見附件5

(四)總結提升(202111月—12月)

集中整治結束后,對專項整治行動進行總結。各鄉(鎮)將總結報告報縣專項整治工作領導小組辦公室,縣專項整治工作領導小組辦公室對工作進行全面總結,研究制定相關制度辦法,進一步鞏固專項整治成果,健全水資源管理制度,建立依法、有序管理水資源長效機制。

、組織保障

(一)加強組織領導。成立縣取用水管理專項整治行動工作領導小組,由縣人民政府分管副縣長任組長,縣水務局局長任副組長,各鄉(鎮)人民政府及縣直相關部門(單位)負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水務局,牽頭負責全縣取用水管理專項整治工作的協調、指導、督查等工作。各鄉(鎮)要高度重視本次專項整治行動,根據本工作方案,結合各自實際情況,制定鄉(鎮)工作方案,進一步壓實工作責任,及時研究解決專項整治行動中的問題。

(二)強化監督考核。縣取用水管理專項整治行動工作領導小組對各鄉(鎮)工作開展情況,采取查閱臺賬、現場檢查等方式加強監督檢查,動態掌握工作進展和成效。各鄉(鎮)開展專項整治行動情況納入縣委、政府督查內容,列入全縣效能考核和最嚴格水資源管理制度考核的重要內容。對在整治行動中弄虛作假、慢作為和不作為、組織不力的,將予以約談、通報和問責。

(三)強化協調配合。縣、鄉(鎮)取用水管理專項整治行動工作領導小組要建立水務局與成員單位和綜合執法機構之間的協作機制,完善案件移送程序和銜接機制,發揮執法在專項治理行動中的支撐保障作用。各鄉(鎮)、住建、教育、衛健、農業農村、工業園區等各行業主管部門要做好本行業領域取用水單位的取用水情況核查,積極主動配合水務局開展專項整治,督促取用水單位積極整改,對拒不整改、整改不徹底的取用水單位及時向領導小組辦公室報告有關情況。

(四)建立信息通報機制。專項整治行動工作領導小組辦公室將建立信息通報機制,定期通報工作進展。各鄉(鎮)要定期上報專項整治情況,20216月底前報送附件3;從20216月起,各鄉(鎮)在每月月底前,將附件4報送縣取用水管理專項整治行動工作領導小組辦公室;10月底前,將附件5報送縣取用水管理專項整治行動工作領導小組辦公室??h專項整治工作領導小組辦公室將根據工作需要,及時組織制定完善有關配套政策措施,逐步健全水資源管理長效機制。

(五)加強宣傳引導。各鄉(鎮)政府要加大宣傳工作力度,引導廣大取水戶和社會公眾提高水資源節約和保護意識,積極參與配合做好專項整治工作。要設立取用水管理專項整治行動舉報電話,建立舉報問題清單,依法追查到底。做好動員部署、宣傳,特別是自備井關停,要通過電視臺、網絡等媒體宣傳發布涇源縣自備井關停等通告,營造強大的輿論氛圍,爭取取用水戶支持和配合。

聯系人:馬小花 ??????聯系電話:5011073

電子郵箱:2439600735@qq.com

附件:1.涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動領導小組名單

2.涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動領導 ??????小組成員單位責任分工

3.取用水管理專項整治行動城市公共供水覆蓋范圍內自備井摸排表

4、取用水管理專項整治行動問題清單

5、取用水管理專項整治行動統計表



附件1

涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動

領導小組名單

組 長:馬義杰??涇源縣政府副縣長

副組長:蘭長東 涇源縣水務局局長????

成 員:楊 志 縣發改局局長

仇曉輝 縣財政局局長

糟海學 縣住建局局長

馬貴芳 縣公安局副局長

吳志建 縣司法局局長

馬寶成 生態環境保護局涇源分局局長

者曉勇 縣輕工產業園區管委會副主任

高秉坤 縣稅務局局長

????????????丁繼軍 縣審批服務管理局局長

?????????? 楊 波 黃花鄉人民政府鄉長

吳旭濤 大灣鄉人民政府鄉長

張顧杰 新民鄉人民政府鄉長

????????????韓滿祿 涇河源鎮人民政府鎮長

????????????朱 云??興盛鄉人民政府鄉長

????????????褚月霞 香水鎮人民政府鎮長

????????????韓志杰 六盤山鎮人民政府鎮長??????????????????

領導小組辦公室設在縣水務局,蘭長東同志任辦公室主任,負責全縣深入推進取用水管理專項整治行動的具體工作。

附件2

涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動

領導小組成員單位責任分工


鄉(鎮)人民政府:負責部署落實轄區專項整治工作,將摸排、匯總表上報水務局。

縣政府督查室:將全縣取用水管理專項整治行動列入例行檢查內容,對各鄉(鎮)人民政府及相關部門(單位)每個階段任務落實情況進行督查,并將任務完成情況納入政府效能考核,推動全取用水管理專項整治行動決策部署的實施。

縣水務局:負責專項整治行動的日常工作協調和組織實施,并對整治行動進行匯總上報。指導各鄉(鎮)組織相關部門對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦,作好規范取用水工作。按照屬地管理原則,負責取用水許可審批工作的組織實施,做好補辦取用水許可證審查。負責提供整治非法取水工作的執法依據,涉及相關違法行為的,配合司法部門調查處理。做好專項行動領導小組辦公室日常工作。

縣發改局:負責銜接水利有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和政策,提出重大項目布局建設并協調有關單位組織實施。

縣輕工產業園區管委會:負責做好工業(企業)非法取用水專項整治相關工作,對轄區內工業(企業)取用水情況進行排查摸底,并將登記填報結果報水行政主管部門審核對比,補充或修改,并督促取用水單位開展整改,逐一銷號,停止違法取用水行為。

縣公安局:負責對霸占水資源涉黑涉惡行為予以打擊,對整治行動中遇到暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止,對違法行為依法進行查處和追究。

縣司法局:負責協助依法推進水資源管理專項整治行動,為行動順利實施提供法律保障。

縣財政局:負責落實專項整治行動工作經費。

固原市生態環境局涇源分局負責提供觀測井的詳細位置,配合做好自備井封停工作,對水污染事件進行查處。

縣住建局:負責牽頭各相關生產建設項目和在建工程規范取用水,停止使用非法取水水源,督促建設單位對施工降水井、城市供水地下水水源進行備案,建成小區、在建小區、物業小區自備井關停工作,做好小區物業公司接管自來水供水服務工作,合理利用降水抽排的地下水,減少向市政污水管網的排放量,節約水資源。

縣審批服務管理局:負責規劃、建設項目的取水許可、節水評價審核批復。

縣稅務局:負責水資源稅的征收,依據《征管法》和《資源稅法》對拖欠和偷逃水資源稅的行為進行處罰。

附件3

???? 鄉(鎮)、部門取用水管理專項整治行動城市公共供水覆蓋范圍內自備井摸排表


行業主管部門(單位):

序號

自備井所屬單位/個人名稱

自備井

位 置

是否辦理取水許可證

取水許可證號

審批許可取水量(萬立方米)

是否關閉

關閉方式(封堵、封存)

關閉 ??時間

備注

是(眼)

否(眼)

1











2











3











.

...










合 計










說明:請在備注一欄中說明自備井未關閉的原因。




???? 鄉(鎮)部門、取用水管理專項整治行動擅自建設取水工程或者設施取水情況摸排表


主管部門(單位):

序號

工業(企業)/建設項目名稱

取水工程或者設施(閘、壩、渠道、河道、泵站、水井等)

取水用途(農業、工業、生活、生態)

取水水源(地表水、地下水、公共供水管網等)

備注

1






2






3












.

...





合 計







?????? 鄉(鎮)部門、取用水管理專項整治行動取用水計量設施安裝情況摸排表


主管部門(單位):

序號

工業(企業)/建設項目名稱

取水計量設施(水表、流量計)

是否審批

取水許可證號

備注

是否安裝

是否合格

運行是否正常

1








2








3
















.

...







合 計









?????? 鄉(鎮)部門、取用水管理專項整治行動連續停止取水滿2年情況摸排表

主管部門(單位):

序號

工業(企業)/建設項目名稱

取水許可證號

審批許可取水量(萬立方米)

是否連續停止取水滿2年(近3年)

備注

1






2






3












.

...





合 計








附件4 ??????????????

????????鄉(鎮)、部門取用水管理專項整治行動問題清單


類別

存在問題

整改措施

責任單位

責任人

完成時限

備注

城市公共供水覆蓋范圍內自備井

1







2







3







...







小計







...







合計







注:類別按照“城市公共供水覆蓋范圍內自備井、擅自建設取水工程或者設施取水、取用水計量設施安裝、連續停止取水滿2”填報。

附件5 ??????????????

???? 鄉(鎮)、部門取用水管理專項整治行動統計表

序號

市縣區

合計

城市公共供水管網覆蓋范圍內自備井和農業自備井

未經批準擅自建設取水工程或者設施取水的

未安裝取水計量設施、計量設施安裝不合格或運行不正的常的

連續停止取水滿2年的

小計

工業(企業)自備井

醫院自備井

學校自備井

社區居民自備井

洗車行業自備井

農業自備井

其他違法違規問題(個)

小計

生產建設/工業(企業)項目

其他違法違規問題(個)

小計

生產建設/工業(企業)項目

其他違法違規問題(個)

小計

生產建設/工業(企業)項目

其他違法違規問題(個)

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

排查

銷號

1






































.

...





































總計





































政策解讀鏈接:一圖讀懂:涇源縣人民政府辦公室關于印發《涇源縣深入推進取用水管理專項整治行動工作方案》的通知


附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁
5544444