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涇源縣人民政府辦公室關于 印發《涇源縣涇河岸線利用項目專項整治行動工作方案》的通知

索引號 640424001/2021-00063 文號 涇政辦發〔2021〕37號 生成日期 2021-07-13
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門


各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、直屬機構:

《涇源縣涇河岸線利用項目專項整治行動工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。???????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????


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??????????????????????????????????????涇源縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????? 2021年6月16日

(此件公開發布)

涇源縣涇河岸線利用項目專項

整治行動工作方案


為深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會及視察寧夏重要講話精神,落實自治區黨委建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區決策部署和區市河長制工作要求,進一步加強河湖岸線利用項目管理,深入推進河湖長制落實,保障防洪安全,切實做好涇河水域周邊環境綜合整治工作,按照市委四屆八次、九次全會關于維護好生態、治理好環境、實現更好發展和保障五河流域人水和諧的總體要求和固原市五河岸線利用項目專項整治行動工作方案的部署,經縣政府會議研究決定開展涇河岸線利用項目專項整治行動,現制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持“河湖管理,重在保護,兼顧治理”的方針,以全面推進落實河湖長制為統領,集中力量,集中時間開展涇河岸線利用項目專項整治,全面查清涇河岸線利用項目現狀,通過建立任務清單,責任清單,整改清單,對排查出的違法違規岸線利用項目堅決清理整治到位,有效遏制涇河管理范圍內“亂占、亂建、亂采、亂挖、亂倒、亂排”等突出問題,進一步建立長效保護管理機制,鞏固整治成果,堅決杜絕新增違法建設項目。

二、基本原則

(一)依法整治、有序推進。以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《寧夏回族自治區河湖管理保護條例》等法律法規為依據,全面查清違法違規岸線利用項目,按照項目性質、違法違規實質等,根據河湖“四亂”問題及清理整治認定標準,通過拆除取締和規范整改依法有序清理整治。

(二)政府主導、部門聯動。專項整治工作要在縣人民政府的統一領導下,各級河長抓總,各部門和涉及鄉鎮具體負責落實,強化工作措施,加強協作配合,形成工作合力,壓實工作責任。

(三)屬地管理、分級負責。專項整治由縣河長辦協調鄉鎮河長辦組織開展,水務局具體指導實施,實行屬地管理,分級負責。由河長掛帥、水利牽頭、部門協同,齊抓共管,形成抓河長、河長抓的有效工作機制。

三、整治任務

(一)整治范圍。專項整治范圍為我縣境內涇河干流。清理整治對象為河道管理范圍內違法違規建設的岸線利用項目,包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線、取水、排水等工程設施,在河道管理范圍內修建魚塘,非法進行畜禽養殖,污染河湖水質;以及涉及岸線利用的生態環境整治工程等。

(二)違法違規行為分類。對違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規的各類行為均應進行整治,重點整治以下2種違法違規行為:

1.“違法建設”。違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等有關法律法規規定,在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,河道管理范圍內修建魚塘,非法進行畜禽養殖,污染河湖水質。

2.“未批先建”。違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等有關法律法規規定,未經水行政主管部門審查同意,或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限和要求建設的涉河湖岸線建筑物、構筑物。

四、部門職責

縣河長辦負責做好綜合協調,及時將有關事項通報同級的相關管理部門。

縣水務局負責做好河湖水域岸線綜合整治總體規劃,會同相關部門負責全縣河湖的統一管理和監督。牽頭有關部門開展綜合執法,加大河渠巡查和執法力度,嚴厲打擊非法取土、破壞堤防、隨意傾倒建筑垃圾等違法違規行為,對可能涉及違法犯罪的,積極協調自然資源、公安部門共同參與調查取證,并做好涉刑案件移交。

縣公安局負責配合相關部門打擊河道非法取土、破壞堤防、河道管理范圍內非法建筑查處、非法畜禽養殖拆遷等工作,依法查處妨礙水利、自然資源、畜牧等部門執行公務的暴力抗法行為。

縣住建、交通和旅游局在進行城鄉建設規劃時,涉及河渠管理范圍的必須服從防洪規劃,占用河渠管理范圍的一切建設項目須征求水利部門意見,對防汛影響評價做出專題規劃。

縣住建局應加大對建筑垃圾的日常監督管理工作,督促建筑垃圾合理集中堆放,做好生活建筑垃圾的清運管控工作;配合水利、公安等部門做好聯合執法工作。

縣審批局在審批涉及河渠管理范圍內建設項目時,必須有防汛影響評價報告,征求水利部門意見。

縣自然資源局在審批涉及河渠管理范圍內、庫區保護范圍內的建設用地時,必須征求水利部門意見。

固原市生態環境局涇源分局負責河渠水質監測的管理工作,督促涉河企業廢水達標排放;查處企業擅自向河道超標排污的違(非)法行為,確保河渠水質達到功能區水質標準。

涉及鄉鎮按“河長制”的要求對本轄區內河渠采砂取土和堤防維護、違法建筑、違法畜禽養殖場拆除、河渠水質保護、河道清障、垃圾清理等有關涉河活動負日常監督職責,落實巡查制度,發現涉河各項違(非)法行為(活動),及時制止并通報縣“河長”與相關部門。協助做好水行政許可有關基礎性工作,配合規劃建設部門規劃建設棄土場,使建筑渣土、生活垃圾合理集中排放,確保河渠的暢通、整潔。

五、實施步驟

此次專項整治行動的時間自2021年6月至2021年12月。

(一)自查自糾

1.調查摸底:各鄉鎮、各相關部門要明確工作要求、重點和任務,根據縣河長制工作方案職責分工及本方案相關要求,全面排查摸清涇河岸線利用項目數量、類型、分布及是否辦理涉河建設項目許可、是否按照許可方案建設、是否落實防洪影響補救措施等,判定是否存在違法違規問題、是否對防洪產生不利影響。調查摸底要不留空白、不留死角、不得瞞報漏報。

2.梳理分類:在全面摸排的基礎上,按照合法合規類、整改規范類、拆除取締類進行分類匯總,依法依規逐項提出清理整治意見。對未經水利部門審查而自行建設,對受影響的水利設施未按規定采取保護措施、對臨時設施及棄渣棄料未按規定和批復意見要求進行清理等違規項目,了解項目名稱、地點、項目性質、建設年代、應批準機關、具體違法事實、防洪影響等,并逐一歸類登記。其中,屬于自治區水利廳審批權限、但未經水利廳許可的,整改方案要經市河長辦審查同意后報水利廳審核確定;屬市審批的,要經市河長辦審查同意。對防洪安全、河勢穩定等有重大影響的,需做防洪影響評價專題論證。

3.清理整治:依據防洪影響評價結果,按照確定的清理整治意見,組織開展清理整治。對非法建設和影響防洪安全的要堅決依法進行拆除,并因地制宜對整治后的岸線進行綠化。對于因情況復雜、整改難度大等原因確實難以按期完成清理整治任務的項目,由縣河長審定后制定專項整治方案,明確整治時限和責任單位、責任人,報縣政府審定。

(二)縣級核查督查。水務部門要牽頭組織對涇河干流調查摸底,梳理分類、清理整治情況進行全面核查督查,并針對重點項目、重點區域開展現場抽查核查。核查主要內容包括自查是否全面徹底、違法違規問題判定是否合理準確、清理整治意見是否依法合規、整治成果是否徹底到位。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各部門要深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和自治區黨委政府決策部署,進一步提高政治站位,將專項整治作為建設幸福河的重要任務、作為推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設重要舉措,作為各級河湖長履行監管職責的重要內容,采取有效措施,確保按期、保質保量清理整治到位。開展專項整治行動情況納入縣委、政府督查內容,列入全縣效能考核和河湖長制考核的重要內容。

(二)加強協同聯動。專項整治領導小組各成員單位要主動幫助解決專項整治工作中存在的問題和困難,縣河長辦要積極主動向政府分管領導匯報工作,加強與相關部門協調聯動,形成工作合力。負責對專項整治全過程開展跟蹤檢查,并將有關情況及時通報各成員單位。對本次專項整治工作中責任不落實、整改不力,發現問題隱瞞不報、弄虛作假,以及不作為、慢作為、工作組織不力的,提請相關部門追究責任人責任。

(三)做好信息報送。自本方案下發以后,各鄉鎮、各部門要及時行動起來,組織摸排涇河岸線利用項目,建立工作臺賬,制定分類整治工作方案,并于6月底前將臺賬信息和工作方案上報縣水務局。清理整治工作結束后,要及時對專項整治工作進行總結評估,并于12月底前向縣水務局報送專項整治總結報告、延期整改項目清單及整改方案。

政策解讀鏈接:一圖讀懂:涇源縣人民政府辦公室關于印發《涇源縣涇河岸線利用項目專項整治行動工作方案》的通知


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