|

當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 文件與政策法規 > 政府文件

涇源縣人民政府辦公室 關于印發《推動工業結構改造三年行動 計劃(2021年—2023年)》等 四個行動計劃的通知

索引號 640424001/2021-00057 文號 涇政辦發〔2021〕38號 生成日期 2021-06-20
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門


各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門:

按照區、市黨委和政府安排部署,要利用三年時間,集中力量在工業領域實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造(以下簡稱“四大改造”),加快推動工業經濟高質量發展。按照《固原市人民政府辦公室關于印發<推動工業結構改造三年行動計劃(2021年—2023年)>等四個行動計劃的通知》(固政辦發〔2021〕7號)要求,結合我縣實際,制定了《涇源縣推動工業結構改造三年行動計劃(2021年—2023年)》等四個行動計劃(詳見附件),現予以印發,請按照職責分工抓好貫徹落實。


附件:

1.推動工業結構改造三年行動計劃(2021年—2023年)

2.推動工業綠色改造三年行動計劃(2021年—2023年)

3.推動工業技術改造三年行動計劃(2021年—2023年)

4.推動工業智能改造三年行動計劃(2021年—2023年)


??????????????????????



涇源縣人民政府辦公室

2021年6月18日

(此件公開發布)






附件1

推動工業結構改造三年行動計劃

(2021年—2023年)


一、工作目標

緊緊圍繞產業結構、產能結構、產品結構和投資結構四大方向,堅持調整存量與做優增量相結合,堅持做大傳統產業和做強新興產業相結合,堅持扶持現有企業和引進外地企業相結合,持續推進優化提升行動。到2023年,全縣工業布局區域化、生產規?;?、制造標準化、發展產業化特征明顯提升。

結構改造年度目標

——2021年,力爭培育自治區“專精特新”(示范)企業1家。力爭引進1個投資5000萬元以上的重大產業項目。

——2022年,培育自治區“專精特新”(示范)企業1家。制造業投資占工業投資比重超過60%。

——2023年,力爭培育自治區“專精特新”小巨人企業1家。新興產業占規模以上工業增加值比重較2020年提高5個百分點。

二、重點任務

(一)產業結構優化行動。

時間節點:到2023年,紡織和服裝產值力爭達到7000萬元,年均增長30%左右;肉牛深加工產業產值力爭達到8500萬元,年均增長50%左右;綠色食品產業產值力爭達到6500萬元。

實施重點:

1.加快發展現代紡織和服裝產業。按照“無中生有、關聯配套、集群發展”的思路,重點培育現代紡紗、織布、植物印染、服裝加工四大產業鏈條,著力抓好引進泉州新漢特年產100萬只箱包項目落地,爭取和1家10萬錠紡紗紡織項目達成投資意向,促進現代紡織和服裝加工產業規?;?、集聚化發展。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

2.重點發展肉牛深加工產業。按照“夯基建標、擴量提質、擴鏈增效、擴市提價”的思路,重點構建種草養殖、屠宰加工、品牌打造、市場營銷等全產業鏈條。完成六盤山涇河食品改造提升,加快源牛(寧夏)農牧科技有限公司、西安眾和實業集團牛肉深加工項目落地建設,重點發展冷鮮肉和分割肉,提高分級加工、分割包裝比重;發展生鮮調理制品、速凍調理制品、風味提取物等高附加值產品,提高供應餐飲、家庭烹飪用等半成品比重;發展骨、血、內臟、油脂等綜合利用,提高肉牛加工轉化率。創新營銷模式,擴大消費半徑,打造“涇源黃牛肉”區域品牌。(責任單位:縣農業農村局、工業園區管委會、發改局)

3.大力發展綠色食品產業。按照“綠色發展、規模經營、高效安全”的思路,建立標準體系、擴大規模體量,加強市場監管、促進提檔升級,積極創建原產地地理標志產品。牛肉加工以打造高端肉牛繁育生產基地為定位,建立以綠色生態為導向的現代農業制度體系、產業發展模式和體制機制,開展牛肉深精加工和代屠宰“兩條腿走路”。蜂蜜加工以新引進的眾天蜂業為龍頭,加大公共區域品牌打造,加強與相關科研院所合作,不斷提高涇源土蜂蜜品質,開發加工蜂王漿、蜂膠、蜂蜜水、蜂蜜醋等系列蜂蜜產品,提升產品效益,延伸產業鏈。黑果花楸產品加工以打造西北生態經濟示范區為定位,以“四個一”林草工程為抓手,做好“生態+”文章,引進加工企業,開發功能性食品,延長產品鏈條,提高產品附加值。中藥材加工重點引進加工企業,大力發展中藥飲片炮制、中藥健康食品和植物源生物醫藥制造,并加強產品研發和協同創新,促使中藥材產業由原料輸出型向精深開發型轉變,提升中藥材產品科技附加值。(責任單位:縣農業農村局、工業園區管委會、科技局,發改局)

(二)產品結構優化行動。

時間節點:到2023年,培育自治區“專精特新”(示范)企業2家、力爭培育“專精特新”小巨人企業1、培育1個自治區新產品、打造1個“寧夏精品”。

實施重點:

1.培育“專精特新”(示范)企業。引導中小企業走“專精特新”發展之路,加快實現生產專業化、管理精細化、產品特色化、商業模式新型化。積極組織企業申報,爭創自治區級“專精特新”小巨人企業。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

2.創建“三品”示范企業。大力實施增品種、提品質、創品牌專項行動,支持企業積極開展個性化定制、柔性化生產,豐富和細化消費品種類。鼓勵支持企業制定品牌發展戰略,提升產品附加值和軟實力,不斷提高品牌產品知名度。(責任單位:縣科技局、市場監管局、發改局,工業園區管委會)

(三)投資結構優化行動。

時間節點:到2023年力爭引進2個投資1億元以上的重大產業項目,每年納入自治區“三個100”重點工業項目不少于1。到2023年,全縣工業投資結構更加優化,制造業占工業投資比重提高到65%。

實施重點:

1.推進重點項目建設。聚焦牛肉、蜂蜜、綠色食品、現代紡織和服裝、純凈水產業重點關鍵環節,堅持扶持本土企業和招商引進企業并重,持續在延鏈補鏈建鏈強鏈上下功夫,每年在重點項目建設上都有新突破、新進展,推進產業雁陣式集群發展。(責任單位:縣發改局,工業園區管委會)

2.提高園區投資強度。引導工業園區資源要素向優質高效投資流動,保證園區畝均投資強度、畝均投入產出比接近全區平均水平。圍繞園區主導全產業鏈項目和關聯配套項目,大力實施精準招商,推動產業向集約化集群化發展。積極推動“管委會+公司”運營模式,引導園區組建投融資平臺,并鼓勵社會資本參與園區運營建設,為入駐企業提供便捷高效的專業化服務。(責任單位:縣工業園區管委會,發改局)

三、保障措施

(一)加強政策支持指導。各有關部門要加強對結構改造的政策引導和協調服務,銜接財稅、投資、信貸等政策措施傾斜支持結構改造,促進資源能源優先向優勢特色產業配置。

(二)深化工業園區改革。積極推動“管委會+公司”運營模式,力爭在管理運營、工業項目用地、資源配置、企業融資、財政稅收等方面取得實質性突破,為結構改造創造良好的政策環境。

(三)強化項目管理服務。建立完善部門聯動推進重點工業項目工作機制,實施定期調度監測和跟蹤服務,開辟“綠色通道”,開展“一對一”“點對點”服務。



附件2

推動工業綠色改造三年行動計劃

(2021年——2023年)


一、總體目標

堅持綠色發展理念,以綠色改造升級為重點,加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用,強化產品全生命周期綠色管理,加快推進循環經濟和綜合利用,全面提升工業資源能源利用效率和清潔生產水平,實現工業高效清潔低碳循環和可持續發展。到2023年,規模以上工業企業單位工業增加值能耗、用水量年均下降2%以上,一般工業固體廢棄物綜合利用率達到78%,創建資源綜合利用示范企業1家,主要污染物排放總量得到有效控制。

綠色改造年度目標

—2021年,規模以上工業企業單位工業增加值能耗、用水量分別下降2%以上,一般工業固廢綜合利用率達到76%,實施1個重點節能節水項目,創建資源綜合利用示范企業1家。

—2022年,規模以上工業企業單位工業增加值能耗、用水量分別下降2%以上,一般工業固廢綜合利用率達到77%。

—2023年,規模以上工業企業單位工業增加值能耗、用水量分別下降2%以上,一般工業固廢綜合利用率達到78%,爭創自治區級綠色園區1家。

二、重點任務

(一)提升工業能效水效。

時間節點:2021年,對縣供熱公司進行節能診斷,規模以上工業用水重復利用率達到75%以上。到2023年,累計實施1個重點節能節水改造項目,完成重點用能企業節能診斷。規模以上工業用水重復利用率達到78%以上。

實施重點:組織實施工業企業能效“領跑者”和能效水平對標達標行動,開展重點用能工業企業節能診斷,推廣應用先進節能技術、工藝、裝備,建成一批節能改造升級示范項目。嚴格落實節能審查制度。推進工業節水改造,加強節水型企業建設,強化用水定額管理,推廣水循環梯級利用。加快發展合同能源管理、合同節水管理、合同環境管理等新業態,積極推行節能環保服務整體解決方案。(責任單位:縣發改局、固原市生態環境局涇源分局、水務局、財政局,工業園區管委會)

(二)提高資源綜合利用水平。

時間節點:到2023年,累計創建資源綜合利用示范企業1家,綠色建材用工業固廢量每年環比新增1000噸以上。

實施重點:落實大宗固廢用于建筑材料、道路建設等領域標準和規范,加大固廢利用技術推廣力度,增加綠色建材、筑路等領域利用工業固廢量。開展工業固廢綜合利用評價,培育和扶持一批資源綜合利用示范企業。鼓勵企業與高校及科研院所合作,開展煤基固廢規?;眉夹g攻關。(責任單位:固原市生態環境局涇源分局、縣發改局、科技局、住建局、交通局、農業農村局、市場監管局,工業園區管委會)

(三)大力推廣綠色制造。

時間節點:到2023年,累計開發推廣1種工業綠色產品,創建1家自治區級綠色工廠,縣輕工產業園區爭創為綠色園區。

實施重點:推進污染治理升級改造和強制性清潔生產審核,推動企業循環式生產、產業循環式組合,強化工業企業無組織排放管控,提高能源資源綜合利用效率。推行綠色設計,優先在紡織產業領域,開發具有無害化、節能、環保、高可靠性等特性的綠色產品。在紡織、農副食品加工等行業,采用先進適用的清潔生產工藝和高效末端治理裝備,培育綠色工廠。實施園區循環化改造提升工程,著力推動園區綠色化、循環化改造,實現集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優化利用和固廢綜合利用,爭創綠色園區。(責任單位:工業園區管委會、縣發改局、固原市生態環境局涇源分局)

三、組織保障

(一)加強組織領導。建立綠色改造統籌協調機制,由縣發改局會同生態環境、住建、應急管理等有關部門共同實施,構建職責明晰、協同推進的工作格局。

(二)加大財稅支持。充分利用區、市工業轉型升級、技術改造、節能減排、一般工業固廢綜合利用等資金渠道加大綠色改造相關專項扶持力度。落實政府采購支持節能環保政策,完善綠色產品財政支持政策,落實資源綜合利用稅收優惠政策、節能節水環保專用設備所得稅優惠政策,完善重大綠色改造項目推進和績效考評制度。

(三)開展節能監察。引導企業貫徹執行強制性能耗限額和產品能耗標準,淘汰落后工藝和用能設備產品,提高能源資源利用效率。在集中供熱等重點行業開展能耗監察,對不符合能耗限額標準要求的企業,依法實施強制性能耗限額標準和差別化電價,倒逼企業進行節能技術改造。




附件3

推動工業技術改造三年行動計劃
(2021年—2023年)


一、工作目標

堅持以企業為主體、市場為導向、創新為動力,以項目帶動、行業對標、新產品開發、創新載體培育等為重點,鼓勵支持重點工業企業加速技術改造,提升裝備水平,優化工藝流程,努力推動全縣工業企業創新能力和核心競爭力不斷提升。

技術改造年度目標

—2021年,工業技術改造投資增長10%,技術改造投資占工業投資的比重達到28%。

—2022年,工業技術改造投資增長10%,技術改造投資占工業投資的比重達到33%。

—2023年,工業技術改造投資增長10%以上,技術改造投資占工業投資的比重達到30%以上。規模以上工業企業中有研發活動的企業占比達到40%以上。

二、重點任務

(一)重點項目引領行動。

時間節點:每年滾動實施1個重點技術改造項目,工業投資穩步回升,技術改造投資年均增長10%以上。到2023年,全縣規上工業企業完成一輪高水平技術改造。

實施重點:充分發揮自治區綜合獎補和區、市技改貼息、擔?;鸬荣Y金引導作用,重點推動實施投資1000萬元以上(含1000萬元)重點技術改造項目。(責任單位:縣發改局、自然資源局、固原市生態環境局涇源分局、工業園區管委會)

(二)對標提升行動。

時間節點:到2023年爭取樹立1家自治區工業對標行業標桿企業。

實施重點:圍繞肉牛、綠色食品、紡織服裝等重點特色產業,找準對標對象、對標要素和對標方法,深入開展對標能力提升示范工程。爭取樹立1家自治區領先的行業標桿企業并給予扶持獎勵,示范帶動更多企業在高端化、綠色化、智能化、融合化上取得突破。(責任單位:縣發改局、科技局、工業園區管委會)

(三)創新能力提升行動。

時間節點:到2023年建成1個產業研發技術中心,全縣各類科技型企業達到15家以上。

實施重點:圍繞重點產業和關鍵領域,支持企業建立技術中心、技術創新中心、工程(技術)研究中心等科技創新平臺和產業研究院等新型研發機構。鼓勵行業骨干企業牽頭成立產業技術創新聯盟,與國內外一流科研院所、知名院校合作建設科技成果轉移轉化中心。支持具有行業影響力的企業聯合高校、科研院所、上下游單位,組建優勢互補、成果共享的制造業創新中心。(責任單位:縣科技局、發改局、市場監管局、工業園區管委會)

行業標準提升行動。

時間節點:到2023年,爭取重點企業的產品全部達到國家標準。

實施重點:圍繞我縣牛肉、蜂蜜、黑果花楸、純凈水加工等重點優勢產業綜合開發利用、綠色制造等方向,全面提升企業產業標準化和質量管理創新能力。鼓勵企業加快新產品開發和推廣應用,爭創國家級質量標桿。(責任單位:縣科技局、縣場監管局、工業園區管委會、發改局)

(五)服務型制造轉型行動。

時間節點:到2023年,力爭培育和認定自治區級服務型制造示范企業(項目、平臺)1個。

實施重點:鼓勵引導紡織服裝、肉牛、綠色食品等重點行業企業加大設計投入和應用,建設創新設計公共服務平臺,支持設計領域共性關鍵技術研發。鼓勵引導工業企業從提供產品向總集成總承包服務轉變,增強咨詢設計、項目承接等系統解決能力。鼓勵行業龍頭企業提高供應鏈管理水平,中小制造企業建立戰略聯盟,推動供應鏈上下游企業、第三方物流、金融等各環節有機融合。(責任單位:縣發改局、市場監管局、工業園區管委會)

三、保障措施

強化優惠政策落實。認真貫徹執行進口設備免稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、工業強基等政策措施。充分發揮制造業高質量發展專項資金和技術改造綜合獎補資金、財政貼息、工業擔?;鸬纫龑ё饔?,及時協調解決重點項目用水、用地、用能、融資等要素保障問題。

(二)鼓勵企業技術改造。建立發改、住建、環保、應急等領域“零增地”技術改造項目審批目錄清單,對清單以外的技術改造項目不再審批,實行承諾制。鼓勵土地使用者在符合規劃、不改變用途的前提下,通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率,對現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。



附件4

推動工業智能改造三年行動計劃

(2021年—2023年)


一、工作目標

認真踐行新發展理念,加快工業互聯網應用,推進工業企業數字化、網絡化、智能化建設,深化新一代信息技術與制造業融合發展。到2023年底,兩化融合水平進一步提高,創新應用能進一步提升,制造業高質量發展取得明顯成效,規模以上制造業企業實現數字化診斷、改造全覆蓋。

智能改造年度目標

—2021年,累計建成5G基站100座,培育1個數字化車間,完成1個企業內網改造,1家企業規?;痉稇弥悄茉O備;力爭推動工業企業上云上平臺。

—2022年,累計建成5G基站200座,培育1個數字化車間,完成1個企業內網改造,1家企業規?;痉稇弥悄茉O備;推動工業企業上云上平臺。

—2023年,累計建成5G基站300座,培育1個智能化工廠、3個數字化車間,完成3個企業內網改造,2家企業規?;痉稇弥悄茉O備;推動工業企業上云上平臺。

二、重點任務

(一)基礎設施建設。

時間節點:2021年累計建成5G基站100座,到2023年累計建成5G基站300座,完成2個企業內網改造建設,實現工業園區5G網絡連續覆蓋。

實施重點:

1.加快外網建設。建設5G網絡和融合應用,并面向城市管理、醫療健康、文化教育、農業、交通旅游、工業互聯網等領域開展5G應用示范,打造一批行業創新應用標桿。到2023年5G基站達到300座,爭取培育1家5G應用領域創新型企業或單位。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會,電信公司、移動公司、聯通公司)

2.認真落實國家網絡提速降費政策。支持鼓勵企業加快網絡建設,推進企業內部網絡IP化、無線化、扁平化、柔性化改造。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會,電信公司、移動公司、聯通公司)

(二)企業智能改造。

時間節點:完成2家企業規?;瘧弥悄茉O備,爭取建成1個數字化車間。

實施重點:

1.推進數字化車間、智能工廠建設或改造。積極創建自治區級數字化車間、智能工廠,聚集創新驅動,品牌引領,綠色發展方向,著力提升高端紡織、綠色食品加工裝備的數字化、智能化、自主化技術水平,促進企業生產計劃、加工裝配、檢驗、檢測等各生產環節的智能協作與聯動。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

2.開展機器人示范項目建設。圍繞新型建材、紡織、綠色食品等重點行業,推進“機器換人”,提高企業產品質量和生產效率。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

(三)企業上云上平臺。

時間節點:到2023年,累計推動10家工業企業上云上平臺。

實施重點:推動企業上云上平臺。緊緊依托自治區現有的數據資源和云服務平臺資源,以自治區云補貼券形式,支持中小微企業使用公共云平臺資源,將企業信息基礎設施、生產設備和應用系統向云平臺遷移,開展智能排產和設備遠程運維等應用,降低企業數字化、智能化改造成本。引進一批可復制可推廣的工業APP,推動制造技術、管理能力開放共享,提升企業生產效率、管理水平。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

(四)中小企業數字化賦能。

時間節點:2021年,完成1家工業企業智能改造診斷服務。2022年,完成1家工業企業智能改造診斷服務。2023年,累計完成3家工業企業智能改造診斷服務。

實施重點:依托自治區工業互聯網產業聯盟和賦智強企平臺,在2020年規上企業完成兩化融合、智能制造、企業上云評估診斷基礎上,推進新入規企業和規下企業開展工業互聯網診斷評估,提供工業互聯網建設“一對一”入戶診斷報告和智能改造方案。(責任單位:縣發改局、工業園區管委會)

(五)產業園區智慧化。

時間節點:2023年完成工業園區智慧化建設。

實施重點:建設以設施數字化、管理可視化、產業智能化、服務智慧化為重點的智慧園區。設施數字化方面,推進產業園區互聯網、物聯網、5G、人工智能等新型基礎設施建設。管理可視化方面,整合園區安全、消防、環保、通訊網絡等資源,構建可視化公共管理平臺。產業智能化方面,建立產能共享、設備遠程檢驗檢測、線上交易等生產性服務信息平臺。服務智慧化方面,整合園區服務資源建立公共服務平臺,通過智能終端設備向園區企業提供智能服務,培育“研發共享、產能共享、服務共享”為重點的共享型智慧園區。(責任單位:縣工業園區管委會,發改局)

(六)信息網絡安全。

時間節點:每年面向各級行政人員及企業相關負責人員,開展工控系統安全培訓2人次以上,積極爭取自治區工業互聯網安全試點項目。

實施重點:積極配合自治區工信廳加強對工業控制系統信息安全工作的指導和督促檢查,提升企業工控安全防護能力,落實企業主體責任,推動信息安全風險評估、等級保護和安全保密檢查的制度化、規范化、常態化。在重點規上工業企業推廣應用國家自主可控密碼技術和產品,為網絡化制造提供安全保障。(責任單位:縣委網信辦、縣發改局、公安局、工業園區管委會)

三、保障措施

(一)加大政策支持。積極爭取國家、自治區制造業高質量發展、信息產業發展專項資金支持,統籌利用好企業紓困基金,加大對開展智能改造企業的支持力度。引導金融機構對開展智能改造企業給予低息貸款,提供知識產權貸款、信用貸款、融資租憑、質押擔保等金融產品和服務。

(二)強化人才支撐。充分利用落實我縣出臺的人才獎勵政策措施,加大智能制造系統集成、工業控制及自動化、工業互聯網等關鍵領域高層次人才引進和培育力度。加大對各級黨政領導干部和企業家新一代信息技術應用培訓,強化企業信息化“一把手”責任意識。

(三)突出項目示范帶動。依據中小企業賦能報告,根據企業所屬行業、規模和信息化水平,梯次培育綜合水平高、改造效果顯著、示范帶動強的標桿項目,引領相關企業開展智能改造。在區、市的指導下建立智能改造和工業互聯網重點項目庫,分類施策推進項目實施。



附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁
5544444